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                      索引号: 1133060000257733XB/2020-04900 公开方式: 主动公开
                      发布机构: 绍兴市卫生健康委 公开日期: 2020-08-13
                      主题分类: 卫生 发文字号: 绍卫发〔2020〕71号
                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第312号提案的答复函

                      发布时间: 2020-08-31 14:19:13 浏览次数: 字体:[ ] 打印 信息来源:市卫生健康委


                      届次案号领衔代表提案人案由主办单位会办单位建议内容
                      市政协八届四次会议312金健关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议市卫生健康委
                      312.关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议.doc






                       

                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第312号提案的答复函

                       

                      金健委员:

                      您在市政协八届四次会议上提出的第312号《关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议》收悉,现答复如下:

                      基层公共卫生防疫和卫生应急工作事关人民群众身体健康和生命安全,也关系到经济发展和社会和谐稳定。近年来,我市基层公共卫生防疫和卫生应急工作以“大卫生大健康”理念为契机,以高水平建设健康绍兴为引领,持续推进各项工作有序开展,主要体现在以下几个方面:

                      一是在组织制度和经费保障方面,卫生应急工作一直以来都是卫生健康部门重点工作,为规范卫生应急工作管理,市卫健委成立了公共卫生应急管理办公室,挂靠在疾控处。市疾控中心成立了卫生应急管理办公室,各级各类医疗机构也有相应科室承担卫生应急职能。为强化基层对突发公共卫生事件应急处置能力,我市于2013年起开展绍兴市卫生应急工作示范乡镇(街道)创建工作,截至目前,我市共有92家(78.63%)乡镇(街道)通过考核,初步建立了分工明确、协调一致的卫生应急管理网络。积极与公安、教育、市场监督管理、农业、宣传、旅游等部门加强信息共享和协调机制,落实相关联防联控防控任务。此外,通过积极与财政部门沟通,目前已建立了财政保障机制,落实了应急队伍、装备储备、指挥决策系统等专项经费及卫生应急日常经费,为基层公共卫生防疫和卫生应急提供了坚强后盾。

                      二是在应急监测与疫情处置方面。十多年来,我市圆满完成了霍乱、甲型H1N1流感、人感染H1N9禽流感、登革热、发热伴血小板减少综合征、手足口病等急性重点传染病防控工作,在疫情处置过程中,离不开全市117家乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)的协同作战,我市发现各类传染病疫情和突发公共卫生事件苗头提供了强有力的技术保障。自2009年“新医改”启动以来,“强基层”一直是重点工作。分级诊疗、家庭医生签约服务、医疗联合体等制度建设为“强基层”积累了大量的理论和实践经验。在本次疫情防控中,全科医生可发挥疫情防控“哨兵”作用。对于无密切接触史和武汉居住史或旅游史的居民,若患有感冒、发烧等疾病,可先通过全科医生进行观察诊治,若无法判断是否属于常见病,可再联系上级医院进行转诊检查,以缓解上级医院新冠肺炎诊疗压力。对不同层次患者实施严格首诊和转诊制度可减少患者的流动和大量集中,避免交叉感染和疫情扩散;全科医生肩负着“首诊—持续性干预”的责任,对于已治愈的新冠肺炎患者,全科医生可提高追踪监测服务,以及了解患者预后生理和心理状况,为其提供持续的照护和治疗;对于疫情所引发的精神健康问题,全科医生的长期性服务可为其提供健康指导和咨询。

                      三是在加强网底建设方面。我们主要通过实施乡村一体化管理,加强了村医保障。2011年起,全市全面推进乡镇卫生院对村卫生室紧密型一体化管理,落实人、财、物、信息管理和机构设置、基本药物制度“六个统一”。通过开展补偿机制改革,激发了村医活力。全市在基层医疗卫生机构全面推进以标准当量为核心的补偿机制改革,在保障建设发展、定项补助等项目外,对基本医疗和基本公共卫生服务按标准当量进行购买,村卫生室同时一体纳入改革范围。探索人员补充机制,稳定了村医队伍。落实养老保险政策,减少了“后顾之忧”。这些举措的实施,对建立起一支村医兼职的社区公共卫生联络员队伍,充分发挥她们熟悉社区,认知居民和便于沟通的优势,对做好基层疫情防控工作起到了积极作用。

                      四是在健康教育方面。近几年我市主要采取以下措施力促加强健康教育、提高居民健康素养。首先大力开展健康促进与健康教育活动,提升居民健康素养水平纳入健康绍兴考核指标。其次成立了绍兴市健康促进与健康教育专家咨询委员会及传染病防治素养等七个专委会,编制《卫生应急健康教育手册》,明确各类突发公共卫生事件健康教育核心信息。再次建立健康教育资源库。市和各区、县(市)结合当地疫情特点贮备各类传染病,极端天气和意外伤害等防控知识的健康教育手册、折页、画报和动漫等数十万份,以应不时之需。第四针对各类卫生宣传日,结合千场健康教育进基层、健康素养进农村文化礼堂、健康中国行全民健康促进活动等工作,开展多种形式的健康教育活动,仅2020年上半年,全市基层医疗机构发放健康教育印刷资料2229种,发放健康教育印刷资料148万本,举办健康教育讲座2035次,受益人数达17.3万余人(次)。

                      下一步,我委将结合这次新冠肺炎疫情防控工作,主要从全面推行基层补偿机制改革落实保障机制、全面实施村卫生室标准化建设加强网底建设、全面开展融媒体下的健康教育提升基层群众健康素养等举措来进一步完善全市基层公共卫生防疫体系机制,夯实我市基层卫生应急管理体系,确保我市经济社会平稳有序正常运行。

                      感谢您对卫生健康工作的支持,欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

                       

                      联系人:孙奇峰

                      联系电话:0575-85080586        传  真:85080555

                       

                                                                                                                                                                绍兴市卫生健康委员会

                                                                                                                                                                     2020年8月13日

                       



                      索引号: 1133060000257733XB/2020-04900 公开方式: 主动公开
                      发布机构: 绍兴市卫生健康委 公开日期: 2020-08-13
                      主题分类: 卫生 发文字号: 绍卫发〔2020〕71号
                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第312号提案的答复函
                      • 日期:2020-08-31 14:19
                      • 来源: 市卫生健康委
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                      届次案号领衔代表提案人案由主办单位会办单位建议内容
                      市政协八届四次会议312金健关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议市卫生健康委
                      312.关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议.doc






                       

                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第312号提案的答复函

                       

                      金健委员:

                      您在市政协八届四次会议上提出的第312号《关于加强基层公共卫生防疫体系建设的建议》收悉,现答复如下:

                      基层公共卫生防疫和卫生应急工作事关人民群众身体健康和生命安全,也关系到经济发展和社会和谐稳定。近年来,我市基层公共卫生防疫和卫生应急工作以“大卫生大健康”理念为契机,以高水平建设健康绍兴为引领,持续推进各项工作有序开展,主要体现在以下几个方面:

                      一是在组织制度和经费保障方面,卫生应急工作一直以来都是卫生健康部门重点工作,为规范卫生应急工作管理,市卫健委成立了公共卫生应急管理办公室,挂靠在疾控处。市疾控中心成立了卫生应急管理办公室,各级各类医疗机构也有相应科室承担卫生应急职能。为强化基层对突发公共卫生事件应急处置能力,我市于2013年起开展绍兴市卫生应急工作示范乡镇(街道)创建工作,截至目前,我市共有92家(78.63%)乡镇(街道)通过考核,初步建立了分工明确、协调一致的卫生应急管理网络。积极与公安、教育、市场监督管理、农业、宣传、旅游等部门加强信息共享和协调机制,落实相关联防联控防控任务。此外,通过积极与财政部门沟通,目前已建立了财政保障机制,落实了应急队伍、装备储备、指挥决策系统等专项经费及卫生应急日常经费,为基层公共卫生防疫和卫生应急提供了坚强后盾。

                      二是在应急监测与疫情处置方面。十多年来,我市圆满完成了霍乱、甲型H1N1流感、人感染H1N9禽流感、登革热、发热伴血小板减少综合征、手足口病等急性重点传染病防控工作,在疫情处置过程中,离不开全市117家乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)的协同作战,我市发现各类传染病疫情和突发公共卫生事件苗头提供了强有力的技术保障。自2009年“新医改”启动以来,“强基层”一直是重点工作。分级诊疗、家庭医生签约服务、医疗联合体等制度建设为“强基层”积累了大量的理论和实践经验。在本次疫情防控中,全科医生可发挥疫情防控“哨兵”作用。对于无密切接触史和武汉居住史或旅游史的居民,若患有感冒、发烧等疾病,可先通过全科医生进行观察诊治,若无法判断是否属于常见病,可再联系上级医院进行转诊检查,以缓解上级医院新冠肺炎诊疗压力。对不同层次患者实施严格首诊和转诊制度可减少患者的流动和大量集中,避免交叉感染和疫情扩散;全科医生肩负着“首诊—持续性干预”的责任,对于已治愈的新冠肺炎患者,全科医生可提高追踪监测服务,以及了解患者预后生理和心理状况,为其提供持续的照护和治疗;对于疫情所引发的精神健康问题,全科医生的长期性服务可为其提供健康指导和咨询。

                      三是在加强网底建设方面。我们主要通过实施乡村一体化管理,加强了村医保障。2011年起,全市全面推进乡镇卫生院对村卫生室紧密型一体化管理,落实人、财、物、信息管理和机构设置、基本药物制度“六个统一”。通过开展补偿机制改革,激发了村医活力。全市在基层医疗卫生机构全面推进以标准当量为核心的补偿机制改革,在保障建设发展、定项补助等项目外,对基本医疗和基本公共卫生服务按标准当量进行购买,村卫生室同时一体纳入改革范围。探索人员补充机制,稳定了村医队伍。落实养老保险政策,减少了“后顾之忧”。这些举措的实施,对建立起一支村医兼职的社区公共卫生联络员队伍,充分发挥她们熟悉社区,认知居民和便于沟通的优势,对做好基层疫情防控工作起到了积极作用。

                      四是在健康教育方面。近几年我市主要采取以下措施力促加强健康教育、提高居民健康素养。首先大力开展健康促进与健康教育活动,提升居民健康素养水平纳入健康绍兴考核指标。其次成立了绍兴市健康促进与健康教育专家咨询委员会及传染病防治素养等七个专委会,编制《卫生应急健康教育手册》,明确各类突发公共卫生事件健康教育核心信息。再次建立健康教育资源库。市和各区、县(市)结合当地疫情特点贮备各类传染病,极端天气和意外伤害等防控知识的健康教育手册、折页、画报和动漫等数十万份,以应不时之需。第四针对各类卫生宣传日,结合千场健康教育进基层、健康素养进农村文化礼堂、健康中国行全民健康促进活动等工作,开展多种形式的健康教育活动,仅2020年上半年,全市基层医疗机构发放健康教育印刷资料2229种,发放健康教育印刷资料148万本,举办健康教育讲座2035次,受益人数达17.3万余人(次)。

                      下一步,我委将结合这次新冠肺炎疫情防控工作,主要从全面推行基层补偿机制改革落实保障机制、全面实施村卫生室标准化建设加强网底建设、全面开展融媒体下的健康教育提升基层群众健康素养等举措来进一步完善全市基层公共卫生防疫体系机制,夯实我市基层卫生应急管理体系,确保我市经济社会平稳有序正常运行。

                      感谢您对卫生健康工作的支持,欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

                       

                      联系人:孙奇峰

                      联系电话:0575-85080586        传  真:85080555

                       

                                                                                                                                                                绍兴市卫生健康委员会

                                                                                                                                                                     2020年8月13日

                       

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