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                      索引号: 1133060000257733XB/2020-04911 公开方式: 主动公开
                      发布机构: 绍兴市卫生健康委 公开日期: 2020-08-13
                      主题分类: 卫生 发文字号: 绍卫发〔2020〕70号
                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第246号提案的答复函

                      发布时间: 2020-08-31 11:20:17 浏览次数: 字体:[ ] 打印 信息来源:市卫生健康委


                      届次案号领衔代表提案人案由主办单位会办单位建议内容
                      市政协八届四次会议246郭航远将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议市卫生健康委市教育局、市民政局、市市场监管局

                      246.将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议.doc


                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第246号提案的答复函

                       

                      郭航远委员:

                      您在市政协八届四次会议上提出的第246号《将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议》收悉,现答复如下:

                      习近平总书记分别在党的十九大报告和党的十九届四中全会上提出 “要坚持在发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”,国务院办公厅和省政府办公厅分别下发文件要求加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。2020年,省政府将“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家,新增托位5000个”纳入2020年度十方面民生实事。市委、市政府高度重视婴幼儿照护服务工作,今年也将3岁以下婴幼儿照护服务工作列入市委市政府重点工作清单,马书记、盛市长、顾市长先后做出批示和调研。我委对照省托育服务民生实事项目实施方案和市委市政府领导要求,积极调研,有序推进婴幼儿照护服务工作。

                      一、目前我市3岁以下婴幼儿照护服务机构建设情况

                      我市今年将新增3岁以下婴幼儿照护服务机构13家,新增托位310个。经前期努力和摸底,目前全市计划新增机构19家(10家为社会新办、9家为幼儿园办托),拟新增托位780个;截至7月30日已完成的机构有7家,托位290个。

                      二、已开展的主要工作举措

                      一是谋划总体思路。梳理了托幼机构相关的7个国家、省级政策文件和9个标准规范、2个职业技能标准,完善了托育行业标准、管理办法和服务指南,基本构建了我市照护服务体系。同时积极与财政、建设、教育、自然资源等7个部门进行沟通协商,结合绍兴实际,会同市财政局下发民生实事项目实施方案,明确工作进度安排,任务分工及对当年度新增的业务用房改造、必要的基本设施设备配备和场地租赁支出等给予财政补助,同时对当年度新增托位、新增建设完成备案且运营的托育服务机构,分别给予一定额度的一次性补助。从2020年起,对经认定符合条件的普惠性托育服务机构参照当地幼儿园相关财政扶持政策予以适当补助。

                      二是开展部门协调。由于开展3岁以下婴幼儿照护服务工作还是一个新生事物,各部门缺少信息共享与会商推进机制,且对不备案而营业的托幼机构缺少监管处罚依据。为切实解决前期工作困难和提高管理质量效率,我委在6月12日、6月28日顾市长调研柯桥区、上虞区基础上,于7月1日带队赴试点城市台州进行考察学习,并在7月3日召开市级各相关部门和区、县(市)工作协商会,对消防建设标准、新建小区规划、用电用水用气和税收优惠、部门信息共享、幼儿园开设托班等现阶段突出存在的5类问题进行协商研讨。

                      三是加强队伍建设。我委已在市妇幼保健技术服务中心挂靠成立了市婴幼儿照护指导中心,并组建了由市妇幼保健院、市疾控中心、市卫计监督所、教育部门等单位专家组成的市级专家指导团队,开展对全市3岁以下婴幼儿照护服务工作的业务指导和托育机构卫生评价与相关从业人员岗前职后培训。同时我委与文理学院对接协调,于8月7日建立市婴幼儿照护服务实训基地,并开展了为期二天的保健员和托幼机构负责人培训。下一步将与市人社局、财政局对接,积极做好我市育婴员、保育员的培训工作。同时借鉴先进经验的基础上,联合高校、教育部门开发形成有我市特色的教学系统和配套教材、教具和教学方法。

                      三、下一步工作打算

                      一是以“幼儿园开设托班为主、社会新办示范托育机构为辅”推进民生实事工程。根据“新建无规划周期长”和“改建消防难合格”的现状,今年教育部门将加大托幼一体服务,在拟定出台《中共绍兴市委 绍兴市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》第二大点第五条“完善布局规划”中提到:发挥幼儿园专业资源优势,鼓励有条件的幼儿园提供托班学位。2020年,全市将增加托班学位3800个。各区、县(市)卫生健康部门在社会兴办托育机构中培育1家市级示范单位。鼓励职工适龄子女达到 20 人及以上的用人单位为本单位职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。

                      二是以“制订实施托育机构有序发展三年行动计划(2021——2023)”建立长效推进机制。在巩固今年民生实事成果基础上,卫健部门牵头,联合自然资源、教育等部门制订绍兴市托育机构有序发展三年行动计划(2021——2023)和县级专项规划,研究出台适合绍兴实际的3岁以下托育设施的配置标准及实施方法,并与现行的绍兴市幼儿园配置有关规范和标准进行充分对接,力争在项目实施过程中,做到3岁以下托育设施与幼儿园设施同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。指导乡镇(街道)将普惠性照护服务纳入社区公共服务体系,合理布局婴幼儿照护服务设施和场地建设,到2023年,力争每个街道至少建成1家具有示范效应的普惠性托育机构,至少1家幼儿园开设托班。

                      三是以“促进托育机构规范有序发展”构建部门协调推进机制。为进一步做好我市3岁以下婴幼儿托育机构管理工作,促进托育机构规范有序发展,成立绍兴市托育服务工作专班,由绍兴市卫生健康委党委书记、主任为组长,分管领导为副组长,各相关部门职能处室长为成员,专班办公室设在市卫生健康委基妇处。结合省卫健委将建的婴幼儿照护服务信息管理平台,利用互联网、大数据和智能终端设备,对婴幼儿照护服务机构进行信息化管理。联合民政、市场监管、住建、人社、财政部门下发《关于做好绍兴市3岁以下婴幼儿托育机构管理工作的通知》,明确托育机构登记备案操作办法;与市人社局、市财政局落实婴幼儿照护服务从业人员(育婴员、保育员)列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴性培训目录,按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策;市教育局也将鼓励有兴趣的幼儿教师考取育婴师资格证,为更多的社区散居3岁以下婴幼儿及家长提供早教服务。

                      感谢您对卫生健康工作的支持,欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

                       

                      联系人:孙奇峰

                      联系电话:85080586               传  真:85080555

                       

                                                                                                                                                                            绍兴市卫生健康委员会

                                                                                                                                                                                  2020年8月13日

                       



                      索引号: 1133060000257733XB/2020-04911 公开方式: 主动公开
                      发布机构: 绍兴市卫生健康委 公开日期: 2020-08-13
                      主题分类: 卫生 发文字号: 绍卫发〔2020〕70号
                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第246号提案的答复函
                      • 日期:2020-08-31 11:20
                      • 来源: 市卫生健康委
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                      届次案号领衔代表提案人案由主办单位会办单位建议内容
                      市政协八届四次会议246郭航远将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议市卫生健康委市教育局、市民政局、市市场监管局

                      246.将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议.doc


                      绍兴市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第246号提案的答复函

                       

                      郭航远委员:

                      您在市政协八届四次会议上提出的第246号《将0-3岁照护纳入市域公共服务体系的建议》收悉,现答复如下:

                      习近平总书记分别在党的十九大报告和党的十九届四中全会上提出 “要坚持在发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”,国务院办公厅和省政府办公厅分别下发文件要求加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。2020年,省政府将“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家,新增托位5000个”纳入2020年度十方面民生实事。市委、市政府高度重视婴幼儿照护服务工作,今年也将3岁以下婴幼儿照护服务工作列入市委市政府重点工作清单,马书记、盛市长、顾市长先后做出批示和调研。我委对照省托育服务民生实事项目实施方案和市委市政府领导要求,积极调研,有序推进婴幼儿照护服务工作。

                      一、目前我市3岁以下婴幼儿照护服务机构建设情况

                      我市今年将新增3岁以下婴幼儿照护服务机构13家,新增托位310个。经前期努力和摸底,目前全市计划新增机构19家(10家为社会新办、9家为幼儿园办托),拟新增托位780个;截至7月30日已完成的机构有7家,托位290个。

                      二、已开展的主要工作举措

                      一是谋划总体思路。梳理了托幼机构相关的7个国家、省级政策文件和9个标准规范、2个职业技能标准,完善了托育行业标准、管理办法和服务指南,基本构建了我市照护服务体系。同时积极与财政、建设、教育、自然资源等7个部门进行沟通协商,结合绍兴实际,会同市财政局下发民生实事项目实施方案,明确工作进度安排,任务分工及对当年度新增的业务用房改造、必要的基本设施设备配备和场地租赁支出等给予财政补助,同时对当年度新增托位、新增建设完成备案且运营的托育服务机构,分别给予一定额度的一次性补助。从2020年起,对经认定符合条件的普惠性托育服务机构参照当地幼儿园相关财政扶持政策予以适当补助。

                      二是开展部门协调。由于开展3岁以下婴幼儿照护服务工作还是一个新生事物,各部门缺少信息共享与会商推进机制,且对不备案而营业的托幼机构缺少监管处罚依据。为切实解决前期工作困难和提高管理质量效率,我委在6月12日、6月28日顾市长调研柯桥区、上虞区基础上,于7月1日带队赴试点城市台州进行考察学习,并在7月3日召开市级各相关部门和区、县(市)工作协商会,对消防建设标准、新建小区规划、用电用水用气和税收优惠、部门信息共享、幼儿园开设托班等现阶段突出存在的5类问题进行协商研讨。

                      三是加强队伍建设。我委已在市妇幼保健技术服务中心挂靠成立了市婴幼儿照护指导中心,并组建了由市妇幼保健院、市疾控中心、市卫计监督所、教育部门等单位专家组成的市级专家指导团队,开展对全市3岁以下婴幼儿照护服务工作的业务指导和托育机构卫生评价与相关从业人员岗前职后培训。同时我委与文理学院对接协调,于8月7日建立市婴幼儿照护服务实训基地,并开展了为期二天的保健员和托幼机构负责人培训。下一步将与市人社局、财政局对接,积极做好我市育婴员、保育员的培训工作。同时借鉴先进经验的基础上,联合高校、教育部门开发形成有我市特色的教学系统和配套教材、教具和教学方法。

                      三、下一步工作打算

                      一是以“幼儿园开设托班为主、社会新办示范托育机构为辅”推进民生实事工程。根据“新建无规划周期长”和“改建消防难合格”的现状,今年教育部门将加大托幼一体服务,在拟定出台《中共绍兴市委 绍兴市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》第二大点第五条“完善布局规划”中提到:发挥幼儿园专业资源优势,鼓励有条件的幼儿园提供托班学位。2020年,全市将增加托班学位3800个。各区、县(市)卫生健康部门在社会兴办托育机构中培育1家市级示范单位。鼓励职工适龄子女达到 20 人及以上的用人单位为本单位职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。

                      二是以“制订实施托育机构有序发展三年行动计划(2021——2023)”建立长效推进机制。在巩固今年民生实事成果基础上,卫健部门牵头,联合自然资源、教育等部门制订绍兴市托育机构有序发展三年行动计划(2021——2023)和县级专项规划,研究出台适合绍兴实际的3岁以下托育设施的配置标准及实施方法,并与现行的绍兴市幼儿园配置有关规范和标准进行充分对接,力争在项目实施过程中,做到3岁以下托育设施与幼儿园设施同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。指导乡镇(街道)将普惠性照护服务纳入社区公共服务体系,合理布局婴幼儿照护服务设施和场地建设,到2023年,力争每个街道至少建成1家具有示范效应的普惠性托育机构,至少1家幼儿园开设托班。

                      三是以“促进托育机构规范有序发展”构建部门协调推进机制。为进一步做好我市3岁以下婴幼儿托育机构管理工作,促进托育机构规范有序发展,成立绍兴市托育服务工作专班,由绍兴市卫生健康委党委书记、主任为组长,分管领导为副组长,各相关部门职能处室长为成员,专班办公室设在市卫生健康委基妇处。结合省卫健委将建的婴幼儿照护服务信息管理平台,利用互联网、大数据和智能终端设备,对婴幼儿照护服务机构进行信息化管理。联合民政、市场监管、住建、人社、财政部门下发《关于做好绍兴市3岁以下婴幼儿托育机构管理工作的通知》,明确托育机构登记备案操作办法;与市人社局、市财政局落实婴幼儿照护服务从业人员(育婴员、保育员)列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴性培训目录,按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策;市教育局也将鼓励有兴趣的幼儿教师考取育婴师资格证,为更多的社区散居3岁以下婴幼儿及家长提供早教服务。

                      感谢您对卫生健康工作的支持,欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

                       

                      联系人:孙奇峰

                      联系电话:85080586               传  真:85080555

                       

                                                                                                                                                                            绍兴市卫生健康委员会

                                                                                                                                                                                  2020年8月13日

                       

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